“這一年,中國的外交政策更加強硬了嗎?”“中國人什麼時候能享受更多說走就走的旅行?”“民意對外交決策到底有多大影響?”昨天,在外交部藍廳舉辦的“走近外交部,走近中國外交——2013年中國外交縱橫談”活動現場,外交部新聞司、政策規劃司、美大司、邊海司、領事司五位司長和兩位前大使出場與公眾對話。
  談領土爭端
  “動槍動炮不一定硬 對話談判不一定軟”
  邊界與海洋事務司司長歐陽玉靖總結這一年的邊海形勢時表示,“海上總體趨穩,陸上基本穩定,敏感的事引起一些炒作和社會各界的關註,這些事有一些是鄰裡之間不可避免的摩擦,也有一些不排除個別國家為一己私利進行炒作。”
  當被問到近期中國在東海和南海一系列的動作是不是預示中國的外交政策從韜光養晦變成積極主動時,歐陽玉靖表示,劃定防空識別區的目的是維護國家的主權和領土領空的安全,維護空中飛行秩序,符合國際法和國際慣例。遼寧艦赴南海海域進行訓練是根據計劃作出的正常安排,不針對任何國家和地區。
  “不能說動槍動炮就是硬,通過對話談判解決分歧就是軟,不能這麼簡單地劃定。最終的目的,是使我們的國家利益得到維護。”歐陽玉靖表示。
  談中美關係
  “新型大國關係不是什麼都能裝的筐”
  對於中美關係這一世界上最重要的雙邊關係之一,外交部美大司司長謝鋒表示,今年中美兩國都進行了政府換屆。在雙方共同努力下,中美關係不但開局良好,實現平穩過渡,而且取得了重要積極進展。
  “中美構建新型大國關係,不是一道選擇題,而是唯一正確的選擇。”謝鋒說:“中美之間的分歧不會因為構建新型大國關係而在一夜之間消失。關鍵是雙方要尊重彼此選擇的社會制度和發展模式,尊重彼此的主權、安全和發展利益。”
  他強調,“不能把新型大國關係當成什麼都可以往裡裝的筐,或者單方面來衡量對方的尺子,動輒拿這個來說事。而是要通過對話磋商建設性地管控分歧。”
  談民意與決策
  “同智庫媒體高校保持密切聯繫”
  如今,民眾對外交關註度與日俱增,在外交政策制定過程中,外交部會如何考慮民意呢?就此,政策規劃司司長蔡潤表示,政策規劃司的一項重要職責就是“擬訂外交工作領域的政策規劃”,在民眾對外交工作的關註程度空前提高,各方面意見、各方面輿論更加多樣化的背景下,一方面確實需要更好地把握民意、更充分地體現民意,另一方面也確實需要對不同的輿論有所分析、有所判斷,反對將個別偏激的言論等同於民意,不能被個別偏激的言論牽著鼻子走。
  “我們政策規劃司同智庫、媒體、高校和地方等各界朋友保持著經常的溝通和聯繫,我們的一項重要任務就是要充分瞭解並反映各方面的意見和建議。”蔡潤介紹道。
  談護照含金量
  “正想方設法打破西方國家簽證壁壘”
  在介紹領事工作時,領事司司長黃屏介紹道,2012年中國內地居民出境超過8300萬人次,今年預期將突破9000萬人次。老百姓日子過好了,想出國旅游,大家都盼望中國護照能帶來更多的出入境和海外旅行便利。
  如今,領事工作遇到的主要問題首先是怎樣讓國人更便捷地走出國門,也就是說怎樣提高中國護照的“含金量”。“現在我們正致力於構建中外人員交往新秩序。”黃屏說道:“中國公民要出國,第一個問題就是申辦簽證。一直以來,外國對中國公民申辦簽證審查很嚴,我們正在想方設法打破外國,特別是西方發達國家的簽證壁壘,使這些國家轉變觀念,歡迎中國人到他們國家投資、旅游、學習。”
  談文明出境
  “個別不文明行為使中國人成‘土豪’”
  一名來自鄭州大學的大三學生為了這次活動專門趕到北京,他現場向黃屏提問道,最近幾年出境中國人旅游過程中發生一些不文明的現象,比如說在埃及神廟刻字事件。您怎麼看出境游客的不文明行為?
  “在這裡,我要指出,八九千萬走出國門的公民絕大多數是文明的,是受到外國政府和人民歡迎的。”黃屏回應道,“只有一小部分人有不文明行為,但這些不文明行為確實給我們國家和中國人的整體形象帶來一些負面影響,讓外國人覺得中國人就是‘土豪’,從心底裡並不尊重你。”
  黃屏分析認為,造成這些問題的原因主要有三方面:一是少數中國公民自身文明素質不高;二是他們對要去的國家和地區相關法律法規不瞭解;三是不瞭解當地的風俗習慣。
  談信息發佈
  “發言人應是愛國者觀察者思考者溝通者”
  作為外交部發言人,外交部公共外交辦公室主任、新聞司司長秦剛的“露臉率”是整個外交部最高的。現場公眾問道:“當你遇到特別刁鑽的問題,您是怎麼妙語連珠,從容應對的?”
  秦剛就此描述了發言人的幾個側面,“我覺得發言人首先應該是愛國者,再有應該是一個觀察者,一個思考者,一個溝通者。”
  “有時候我們做的一些事、說的一些話,在國外看來,中國開始強硬了,咄咄逼人了,可是國內老百姓覺得太軟,不給力。所以作為發言人,有責任、有義務溝通好中國和世界,溝通好政策和大眾,要架起這樣的橋梁。”秦剛說。
  本組文/本報記者 岳菲菲  (原標題:“外交決策不會被偏激言論牽著鼻子走”)
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