所得分配惡化的警訊 (蘋果日報 經濟人語 2010.8.30)<經濟人語>:所得分配惡化的警訊(杜震華)2010年08月30日蘋果日報 主計處公布了去(2009)年台灣家庭所得分配的資料,最高收入20%的家庭收入(可支配所得)和最低收入20%家庭的所得倍數比,快速地由前年的6.05倍提升到去年的6.34酒店經紀倍,很快會超越2001年創下的歷史紀錄(6.39倍),顯示台灣的所得分配正在急速惡化。如果這個問題無法有效解決,很可能兩年後在亮麗的經濟成長數據下,我們會弔詭地再一次看到政黨輪替! 政府不是沒有注意到這個問題,行政院迅速召開了「改善所得分配專案小組」會議,提出各種改善的策負債整合略方向,要求各部會提出實際的施政措施。它們包括:促進民間投資,擴大國內需求、促進經濟成長,提升就業水準、擴大照顧弱勢,健全社會安全網、改善產業結構,促進服務業發展、運用租稅措施,強化移轉效果、提升勞動生產力,增進所得水準、平衡區域發展,活化在地人力。 有效政策缺永慶房屋乏鐵腕 所得分配惡化的原因固然多元,但是在民主政治之下,全面執政就必須全面負責。綜觀這些策略,有些的確有效而有些其實無效;有效者之中既有短期性質,也有長期性的。如果無法在2012年總統大選之前得到立竿見影的效果,致令今明兩年之所得分配持續惡化的話,其結果會是該議題成為西服大選中的焦點,負面效果完全反映在大選結果,讓馬政府兩年來的努力付之一炬!上述策略中,有效的包括:運用租稅措施,強化移轉效果、擴大照顧弱勢,健全社會安全網、平衡區域發展,活化在地人力;而在有效者之中,短期內可以產生顯著效果的只有(1)運用租稅措施,強化移轉效果;(2酒店經紀)擴大照顧弱勢,健全社會安全網兩種。但在兩者之中,第一種必須要增加課稅,第二種則是要對窮人花錢;執政黨對前者缺乏勇氣,對後者卻又捨不得,因此情況並不樂觀。 馬總統和經建會都認為台灣的所得分配在全球比較不算太差,客觀地說這是正確的。然而,所得分配狀況的發展無法脫離主設計裝潢觀的環境來談,台灣在1980年左右的所得分配在全球是最好的前五名之一,但是目前已經被大多數的中西歐和北歐國家超越,原因在於他們大規模地利用租稅和移轉的措施來重新分配所得,租稅包括所得稅和稅率在20%上下的加值稅。 當心「拉丁美洲化」 台灣若要參考,可以採用加值稅但免除生情趣用品活必需品課稅,讓富人多繳加值稅而窮人則少繳;再以這種稅收支持窮人的社會安全和福利支出,當可大幅改善所得分配。由於富人較少而中低收入者多,政治上也具有足夠的誘因來實施此項措施。目前所得分配最差的國家包括巴西、哥倫比亞、玻利維亞、巴拉圭、瓜地馬拉、巴拿馬等南美國家,褐藻醣膠其吉尼係數都超過0.5,導致政府像跑龍套地忽左忽右,政策難以持續、穩定。香港和新加坡雖然也在0.5上下,但「國情」特殊而沒有類似問題。台灣雖然只有0.34,但絕不可認為情況還好就不以為意。70到80年代,台灣富人極少而且低調,且窮人只要想做加工或加班就有機會;目前就業困難而富當鋪人相對較多,加上高調消費且媒體恣意渲染,人民的「相對被剝奪感」較當年嚴重許多。如果只想應付了事而蹉跎了大好時光,則台灣的「拉丁美洲化」可能會就此展開!


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